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    多地區省領導就長三角一體化國家戰略三年來進展答記者問

    國務院新聞辦公室于2021年11月4日(星期四)上午10時舉行新聞發布會,請國家發展改革委副主任叢亮,上海市委常委、副市長吳清,江蘇省委常委、常務副省長樊金龍,浙江省委常委、常務副省長陳金彪,安徽省委常委、常務副省長劉惠介紹長三角一體化發展上升為國家戰略三年來進展情況,并答記者問。

    國家發展改革委副主任叢亮發言:長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。2018年11月,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。2019年5月,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。2020年8月,習近平總書記主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話,為進一步推動長三角一體化發展指明了方向。

    長三角一體化發展上升為國家戰略三年來,領導小組辦公室會同三省一市和有關部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,在黨中央、國務院堅強領導下,緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,聚焦“率先構建新發展格局、勇當科技和產業創新的開路先鋒、打造改革開放新高地”三大使命,發揮上海龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,有力有序有效推進《規劃綱要》落地實施,立足“一極三區一高地”戰略定位推動長三角一體化發展取得了豐碩成果。

    一是全國發展強勁活躍增長極基本形成。長三角地區創新策源能力建設不斷加強,科技創新共同體建設扎實推進,創新鏈產業鏈統籌布局融合發展,資源集約利用水平和整體經濟效率顯著提高,新經濟、新業態、新模式不斷涌現,全球資源配置和競爭能力進一步增強,基本建成以科技創新為引領的現代化產業體系,特別是在應對新冠肺炎疫情和中美貿易摩擦中經受住考驗、顯示出強大韌性。長三角地區生產總值占全國比重從2018年的24.1%提高到今年三季度的24.5%,呈現出明顯的強勁活躍增長特征,長三角地區對全國經濟影響力帶動力不斷增強,對全國經濟貢獻率持續提高。

    二是區域一體化發展示范區建設取得實效。種好一體化制度創新“試驗田”,高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區,已推出兩批八大類73項一體化制度創新成果。虹橋國際開放樞紐、G60科創走廊、皖北承接產業轉移集聚區、寧馬寧滁等一批跨界區域率先突破??苿摦a業融合發展、基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享等重點領域建成一批高顯示度標志性工程。政策協同、要素市場、多層次多領域合作等一體化體制機制加快探索完善,區域一體化發展已從項目協同走向一體化制度創新,為全國其他區域一體化發展作出示范。

    三是高質量發展樣板區建設結出碩果。貫徹新發展理念深入人心,推動質量變革、動力變革、效率變革取得積極進展。厚植綠色發展本底推進生態優勢轉變為經濟社會發展優勢成效顯著,數字經濟新優勢正在為加快動力轉換提供重要牽引,要素自由暢快流動推動資源配置效率有效提升。浙江被賦予高質量發展建設共同富裕示范區新使命,在全國發展版圖上帶動其他地區不斷增添高質量發展板塊。

    四是率先基本實現現代化引領區建設成效初顯?,F代化經濟體系基本構建,統籌城鄉融合發展取得明顯成效,資源節約型、環境友好型社會基本建成。紅色文化、江南文化互融共進,系統集成16大領域120項政務服務事項實現“一網通辦”,人民群眾高品質生活正在變為現實。上海浦東新區被賦予高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的重大任務,長三角正大步走在全國現代化建設前列。

    五是新時代改革開放新高地初步建立。以改革舉措率先突破、集中落實、系統集成為重點的更高起點深化改革全面推進,“不破行政隸屬打破行政邊界”的改革創新取得突破,在碳達峰碳中和行動中集中落實綠色低碳改革舉措。以制度型開放、全方位為特征的更高層次對外開放加快推進,上海自貿試驗區臨港新片區“五自由一便利”制度型開放體系基本建立,以共建“一帶一路”為統領的全方位對外開放格局初步形成,打造國際一流營商環境成效明顯,長三角國際競爭合作新優勢不斷增強。

    總體上看,長三角一體化發展戰略實施三年來已經取得重大成果,一體化發展的新局面正在形成,充分印證了黨中央將長三角一體化發展上升為國家戰略的高瞻遠矚和深謀遠慮。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在各地方、各部門和社會各界的共同努力下,長三角一體化發展的明天一定會更加美好!

    以下部分為問答環節

    問:長三角一體化上升為戰略以來,我們國家在推進戰略實施方面具體作了哪些工作?

    叢亮回答:將長三角一體化發展上升為國家戰略是以習近平總書記為核心的黨中央著眼引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局作出的重大決策,標志著長三角一體化發展從地方自發探索轉向國家自覺推進新階段。中央層面高規格成立推動長三角一體化發展領導小組,并下設領導小組辦公室,充分發揮指導推進、統籌協調、督促檢查職能作用,積極推動長三角一體化發展在全國大局中發揮更大作用。

    一是聚焦頂層設計,加快完善規劃政策體系。圍繞落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》部署的“7+2”重點任務,出臺了科技創新共同體、制造業協同發展、交通運輸一體化、生態環境共保聯治、公共服務便利共享等8個重點領域專項規劃,制定了一體化示范區、上海自貿試驗區新片區2個重點區域總體方案,實施了投資、金融、稅務、產業承接等配套措施,基本建立起支撐戰略實施的規劃政策體系。

    二是聚焦堵點難點,著力攻堅一批大事要事。著眼提升國際競爭力推進長三角世界級港口群形成一體化治理體系建設,按照建設軌道上的“長三角”的要求組織編制出臺多層次軌道交通規劃,以環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設為突破口加大太湖治理力度,建設重大突發事件應急體系將疫情聯防聯控機制上升為制度,研究制定皖北承接產業轉移集聚區若干政策加快欠發達地區發展,集中力量攻克一批過去想辦而沒有辦成的大事。

    三是聚焦示范帶動,總結推廣一批制度經驗。研究梳理示范區已形成的73條一體化制度創新經驗,總結上?!拔鍌€中心”建設、嘉善縣盤活存量土地的做法和經驗,分別采取召開現場會、舉觀摩研討班、印發文件部署、專題宣傳報道等多種有效方式加強復制推廣,不少經驗已經在長三角乃至全國重點區域落地生根、開花結果。

    四是聚焦重大項目,著力打造一批標志性工程。安排中央預算內投資、地方政府專項債券加大重大項目支持力度,建立“掛圖作戰”重大戰略項目調度協調服務機制,加強要素資源保障,推進項目按期保質順利實施,加快在創新共建、交通互聯、生態共保、民生共享等領域建成一批顯示度高、帶動性強的標志性工程。

    五是聚焦形成合力,建立健全一體化工作機制。制定年度重點工作安排,逐項明確成果形式、責任單位、時間節點,形成“工作清單化、任務項目化、責任具體化”的工作推進機制。研究建立一體化發展統計指標監測體系和數據共享機制。健全宣傳引導機制,組織媒體講好“長三角故事”,營造濃厚氛圍。

    總體上看,在領導小組的部署指導下,領導小組辦公室充分發揮職能,長三角三省一市和國家有關部門協同推進,共同形成了強有力的組織推進體系,為推動長三角一體化發展戰略深入實施提供了有效保障。

    問:習近平總書記明確要求長三角地區要“勇當我國科技和產業創新的開路先鋒”。上海發揮龍頭帶動作用,在這個領域取得了哪些成果?今后如何引領科技產業創新?

    上海市委常委、副市長吳清回答:創新是引領發展的第一動力,三年來,上海會同長三角蘇浙皖兄弟省市,聚焦創新策源能力提升,轉移轉化能力提效,創新生態環境提質,積極推動科創產業融合發展,區域科技創新共同體建設步伐不斷地加快。

    一是完善協同創新機制。國家部委與三省一市在上海共同設立了長三角科技創新共同體建設辦公室,統籌推進長三角科技創新工程的建設發展規劃以及各項任務的落地實施。

    二是強化創新策源功能。上海建成和在建的重大科技基礎設施有14個,并且聯動三省探索“揭榜掛帥”等方式開展科技聯合攻關,在集成電路、生物醫藥等領域,在關鍵核心技術方面,取得了許多突破性成果。

    三是促進成果轉移轉化。長三角國家技術創新中心已經在上海張江實體化運作,將打造長三角“產學研用”深度融合創新樞紐。國家技術轉移的東部中心在長三角地區也設立了19個分中心,在長三角區域撮合達成技術交易也越來越活躍。同時,長三角還建立的技術交易網絡越來越豐富、越來越完善,三省一市相互間的技術交易合同輸出有1.4萬項,交易額540多億元。

    四是深化產業鏈協同。中芯、華虹等一些龍頭企業在南京、無錫、紹興、寧波、嘉興等地實現了跨區域布局。長三角企業家聯盟推動組建了9個產業鏈聯盟,共建長三角“感存算一體化”超級中試中心,實現中試資源的相互開放共享。聯合長三角重點產業鏈協同研究,積極推進跨區域產業鏈供需對接、標準統一和政策協同。

    五是全面優化創新環境。共同打造了長三角國際創新挑戰賽,長三角科技成果交易博覽會等一些創新品牌活動,形成了G60科創走廊、長三角雙創示范基地聯盟等一些創新實踐載體。共同搭建長三角科技資源共享服務平臺,聚集了重大科學裝置22個、科學儀器3.7萬臺(套)、國家級科研基地315家、科技人才20多萬,切實提高了科技資源的配置效率,大大降低了企業特別是一些中小企業的研發成本。

    下一步,上海將在國家有關部委指導下,自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當,以加快建設具有全球影響力科創中心為契機,充分依托發揮張江綜合性國家科學中心的溢出效應,更加堅定地走科技創新共贏、多贏之路,更好地推動長三角科技創新共同體建設,為全國的發展大局作出貢獻。

    一是搭好平臺、強化資源共享。加快構建國家戰略科技力量,持續推進重大科技基礎設施建設,加快打造開放共享的區域創新網絡,提升長三角科技資源共享服務平臺的能級。

    二是用好工具,強化要素配置。進一步發揮多層次資本市場配置創新要素作用,依托長三角資本市場服務基地,完善長三角一體化服務網絡,支持更多的長三角科技企業在科創板上市,利用多樣化金融工具融資和發展,更好地配置資源。

    三是做好服務,強化功能輻射。依托包括世界人工智能大會、浦江創新論壇、世界頂尖科學家論壇,以及即將召開的進博會等一些國際性活動和國際性組織,進一步提升影響力和溢出效應,聯動全球資源服務區域科技創新,持續推進長三角國家技術創新中心等一些新型研發機構建設,持續發揮G60科創走廊作用,加快把科技創新原動力轉化為經濟發展的現實生產力。

    四是聚好用好人才,強化人才第一資源優勢。按照中央部署,在上海建設好高水平國際人才高地,吸引、集聚、培育各類人才,進一步賦能和服務長三角創新共同體建設。我就回答這些。

    問:習近平總書記視察江蘇時要求,江蘇要在改革創新、推動高質量發展上爭當表率,在服務全國構建新發展格局上爭做示范,在率先實現社會主義現代化上走在前列。請問,江蘇在推進實施長三角一體化國家發展戰略中如何回答好總書記賦予的爭當表率、爭做示范、走在前列這一重大命題。

    江蘇省委常委、常務副省長樊金龍回答:這個題目是習近平總書記面向現代化建設對江蘇提出的一個新的歷史使命,“兩爭一前列”,我想用三句話來回答你的問題。

    第一句話,要求江蘇在高質量發展上爭當表率,我們的目標就是要徹底轉方式、調結構、強動能,實現江蘇發展的“由大到強”。大家都知道,江蘇是一個經濟大省而不是經濟強省。所以,我們制定了很多具體的任務,這里面我就介紹其中一項工作,就是實行江蘇生產力布局的調整。這調整當中尤其要解決長江兩岸“重化圍江”的突出問題。大家知道,我們江蘇13個城市有8個城市在長江兩岸,過去幾年,確實我們鋼鐵和化工行業相對布局在長江兩岸,所以我們說,我們也反思“重化圍江”成為了江蘇發展之痛,也成了我們生態之憂。所以,我們學習貫徹習近平總書記提出的“共抓大保護、不搞大開發”的要求,下決心要把破解“重化圍江”這個難題作為我們長江大保護的一項壓倒性任務,主要是生產力空間布局調整,也就是說推進沿江企業進行戰略性轉移,在江蘇沿海,連云港、南通、鹽城做一些戰略性的布局。比如我們化工行業,江蘇也是化工行業大省,我們圍繞化工行業的綠色發展在沿長江地區做減法,在沿海地區做加法。自長江大保護六年來,我們累計關停了化工企業4600多家,化工園區曾經最多時候有54家,現在調整到了29家,這么一來,騰出了巨大的發展空間,我們一方面聚焦各類要素在江蘇沿海連云港有一個國家級化工園叫徐圩化工園,我們支持它發展成大的綠色化工區。另外一方面,在沿江騰出的這些空間,加快修復長江生態,使我們沿江地區成為生產發展、生活富裕、生態優良的高質量發展典范。

    第二句話,習近平總書記要求我們在服務全國構建新發展格局上爭做示范。對這句話的理解,對我們江蘇來說,就是要立足江蘇制造業發達的基礎和未來發展的優勢,加快科技自立自強,增強產業鏈供應鏈的韌性,推動江蘇的制造業邁向全球制造業價值鏈的中高端。我們認為,江蘇現在的水平還是在中低端,我們要向中高端邁進,從而更好地促進國際國內的雙循環。大家知道,我們江蘇的制造業總量約占全國的1/8,是國內產業循環的重要聯結點和發起點。今年前三季度的數據,可以跟各位朋友介紹一下。我們開票采購來自省內的占比超過60%,采購來自長三角包含江蘇在內的超過了78%,18%的比例來自于上海、浙江和安徽,加上我們自身的,超過78%的循環是在長三角完成的。所以從這個意義上來說,江蘇制造業內循環的狀況還是良好的。從外循環來說,我們前三季度江蘇進出口總額3.75萬億元,占全國的比例是13.2%,占長三角的比例是37%。我們使用外資前三季度是220億美元,同比增長了27.8%,應該說這個規模我們連續十多年在全國是第一位,這反映了我們江蘇的外循環狀況也是良好的。

    這里面特別要介紹在產業鏈的問題上,我們按照部署,高度重視產業鏈建設,最近專門梳理出了江蘇的優勢產業31個,我們也定了一些工作措施。比如,建立了省領導掛鉤聯系產業鏈的技術,我們提出了“四個一”的工作措施,制定一張時間表、一套路線圖、一份任務書、一系列的配套政策,像我本人是聯系生物醫藥產業,對這個產業調研以后,編制了概括為“五圖六清單”,五張圖就是產業鏈的鏈條圖、區域的分布圖、重大項目圖、重點企業圖、產品品牌圖。六清單就是重點企業清單、項目、產品、基地、長板、短板六張清單,按照“五圖六清單”我們一項一項抓落實。去年,我們生物醫藥產值約占全國的1/6,12家企業進入了中國醫藥工業百強企業,我們的專利申請量、授權量也是全國第一。所以,我舉這個例子,在這樣一些嚴峻復雜的形勢下,我們的產業鏈做到了“任憑風浪起,穩坐釣魚臺”,為江蘇自身、也為服務全國發揮了一定的作用。

    第三句話,要求江蘇在率先實現社會主義現代化上走在前列。我們認為,江蘇要走在前列,最大的特點、特征體現在城鄉的融合發展上。最有代表性的就是江蘇的蘇南,蘇州、無錫、常州、南京、鎮江,我們稱為“蘇南”,蘇南社會主義現代化建設示范區建設可能是江蘇走在前列的最具代表性的區域。我們感到中國作為一個傳統的農業大國,“三農”問題一直是關系全局的問題,在小康的進程中,習近平總書記反復強調“小康不小康,關鍵看老鄉”。在現代化建設階段,關鍵仍然看老鄉。從我們蘇南改革開放40多年的發展歷程來看,我們蘇南就是從農村起步,從鄉鎮企業開始經濟的發展,一步步闖出了這么一條路子。特別是2019年我們省委部署了要開展現代化的探索,我們選了蘇南6個縣,這里跟大家介紹一下,蘇州的昆山、蘇州的工業園區、無錫的江陰市、常州的溧陽市、南京的江寧區和南京的江北新區,這6個縣區作為蘇南現代化建設實踐的探索,2019、2020兩年實踐,我們提出了在6個方面探索,我們提出城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理六個一體化上搞探索,也積累了一些基礎的經驗。十八大以來,總書記對江蘇工作作了四次重要講話,剛才說了,2020年提出了爭當表率、爭做示范、走在前列的要求。在2014年的時候,總書記對江蘇提出了要建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。我們理解這兩次要求,“強富美高”是對我們提出的一個發展目標,“兩爭一前列”是對我們提出的工作要求,江蘇省委、省政府將帶領全省人民堅持知責擔責,以實干回報,用奮斗作回答。

    問:剛才提到了浙江現在被賦予了新的使命,正在建設共同富裕示范區。我的問題是,在長三角一體化發展戰略布局中我們將如何借勢借力?

    浙江省委常委、常務副省長陳金彪回答:高質量發展建設共同富裕示范區,是黨中央賦予浙江的重大歷史使命,也是浙江新發展階段的一個重要歷史機遇?!吨泄仓醒?國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》明確,要“更加主動對接上海、江蘇、安徽,更好融入長三角一體化發展”。所以,浙江把長三角一體化發展重大戰略作為引領,緊扣“一體化”、“高質量”兩個關鍵,充分發揮浙江自身數字經濟、民營經濟、美麗經濟等一些特色優勢,攜手長三角兄弟省市,創新一體化發展體制機制,推動重點區域聯動發展,為高質量發展建設共同富裕示范區注入了更加強勁的動力。

    一是加快構建協同創新產業體系,為示范區夯實高質量發展基礎。我們積極共建科技創新共同體,共同打造長三角重大科技基礎設施集群,開展長三角關鍵核心技術聯合攻關,加快建設長三角國家科技成果轉移轉化示范區聯盟,推動杭州城西科創大走廊建設創新策源地,協作打造世界級先進制造業集群和戰略性新興產業集群。深入實施長三角產業鏈補鏈強鏈固鏈行動、制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程,著力打造十大標志性產業鏈。

    二是推進更高水平協同開放,為示范區打造最優發展環境。我們著力打造油氣全產業鏈開放高地,打造寧波舟山國家大宗商品戰略儲備基地和全球資源配置中心,推動長三角自貿區聯動發展,共同建設長三角期現一體化油氣交易市場。著力培育更具活力的市場主體,以數字化改革來撬動各領域改革,健全市場準入負面清單制度,結合自身特點鼓勵溫州、臺州等城市開展民營經濟跨區域政策協同試驗。著力打造對外開放新平臺,參與共建虹橋國際開放樞紐,加快建設寧波舟山港世界一流強港。我們還縱深推進義甬舟開放大通道建設,提升“義新歐”中歐班列市場競爭力。

    三是加快建設長三角世界級城市群“金南翼”,增強示范區核心動能。我們積極推動都市圈聯動發展,大力推動杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設,唱好習近平總書記提出的杭州、寧波“雙城記”,積極融入上海大都市圈,打造高質量發展增長極。我們共建長三角生態綠色一體化發展示范區,深化投資、財稅等重點領域一體化制度創新,共建江南水鄉客廳標志性平臺。同時,我們還強化長三角一體化發展對周邊區域輻射帶動作用,推動省際毗鄰區域協同發展,支持我省山區縣與長三角中心城市雙向建設科創飛地和產業合作園區,促進高端資源合理配置。另外,我們還結合浙江是“兩山理論”發源地的優勢,釋放“綠水青山”發展動能,共建生態文化旅游廊道,推動綠色低碳轉型,不斷深化生態產品價值實現機制,打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。

    四是推動公共服務共建共享,讓示范區建設提升群眾的獲得感。協同提升一體化治理水平和異地居民同城待遇水平,完善現代化基礎網絡體系,持續推進長三角居民服務“一卡通”、長三角“一網通辦”建設,拓展長三角地區各類電子證照應用場景。在全面實現三省一市門診異地直接結算互聯互通的基礎上,我們還進一步加快數字醫保建設,持續提升長三角異地就醫結算便捷水平。這方面,剛才叢亮副主任已作了全面介紹。此外,我們引進優質資源,培育高質量和國際化教育、醫療、養老等服務品牌,切實提高老百姓的獲得感。我就回答這些。

    問:作為長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部地區高質量發展三大國家戰略疊加的唯一省份,安徽如何發揮“左右逢源”區位優勢,帶動經濟社會高質量發展?

    安徽省委常委、常務副省長劉惠回答:安徽既是長三角成員又是長江經濟帶承東啟西的重要節點,還是中部地區與長三角聯動發展的橋頭堡。以合肥為圓心,500公里為半徑的區域內,聚集了全國40%的人口和50%的消費市場。所以,國家統籌推進長三角一體化發展、中部地區高質量發展、長江經濟帶發展的重大戰略有利于安徽發揮區位優勢,集聚配置各類要素資源,服務構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

    一是打造科創產業協作的大平臺,深入推進上海張江和合肥兩大綜合性國家科學中心“兩心共創”,積極推進與武漢光谷等重大平臺開放合作,規劃建設“科大硅谷”,匯聚長三角和中部地區創新資源,聯合布局大科學裝置集群和國際科技合作網絡。共同開展關鍵核心技術攻關,大力推動十大新興產業招商引資、招才引智,加強與滬蘇浙、中部地區優勢產業集群的對接,推動建設省際產業園區等經濟協作園區,共同打造一批世界級的戰新產業(300832)集群。

    二是打造跨區連片的大市場,對接服務上海國際消費中心城市建設,聯合打造多層次消費中心城市矩陣,協力構筑一批重點商圈,實施中國(安徽)自貿試驗區建設專項行動,與滬蘇浙共建長三角自貿試驗區聯盟,深化合肥、蕪湖與寧波片區、蚌埠片區與金義片區的合作共建,參與組建長三角國際商會聯盟,并推動建設中部地區的國際商會聯盟。連續三年成功舉辦了世界制造業大會,組團參加中國(上海)國際進口博覽會,中部投資貿易博覽會,共同打造重大展會品牌。全方位拓展合肥國際金融后臺服務基地功能,建設合肥區域性科創金融中心,共建打通長三角和中部地區資本市場平臺。

    三是打造設施互聯的大樞紐,合力打通高鐵通道,建成運營商合杭、鄭合高鐵,年內計劃開通安慶―九江高鐵,加快建設合肥―新沂高鐵,推進建設沿江高鐵武漢―合肥―上海段,謀劃實施中部城市快速通達工程,共建長三角世界級港口群、機場群,強化蕪湖馬鞍山江海聯運樞紐,合肥江淮聯運中心等與沿江、沿淮上下游港口合作,加快推進合肥區域航空樞紐,國際航空貨運集散中心和蕪湖全球航空貨運樞紐港建設。打造長三角特高壓電力樞紐,持續優化華東電網運行方式,加強與中西部地區能源合作,進一步提升區域能源互濟共保水平。

    四是打造綠色共保的大花園,共同推進長江大保護,加快建設美麗長江(安徽)經濟帶,深入實施沿江1公里、5公里、15公里岸線的分級管控措施,開展重點水域聯合執法,筑牢長江“十年禁漁”防線,野生江豚逐嬉長江。高質量建設全國林長制改革示范區,我們全省森林覆蓋率超過30%,林長制改革經驗推向了全國實施。依托皖南、皖西良好生態優勢和文化旅游資源,加快建設浙皖閩贛國家生態旅游協作區域,共建一批世界級旅游目的地和健康養老基地。共同推進碳達峰碳中和,加強綠色低碳重大科技聯合攻關,完善綠色低碳政策和市場體系。

    五是打造城市群聯動的大紐帶,做大做強合肥都市圈,深化與上海、南京、杭州、蘇錫常、寧波都市圈的協調聯動,推動“中四角”,就是合肥、武漢、長沙、南昌連接形成的長江中游城市群的深度合作,促進長三角城市群與長江中游城市群的互動交流。加強淮河生態經濟帶的城市雙邊和多邊合作,學習借鑒長三角生態綠色一體化發展示范區的制度創新經驗,率先在省際毗鄰地區復制推廣,探索“不破行政隸屬、打破行政邊界”一體化治理新機制,支持建設一批生態優先綠色發展產城融合新城區。

    問:增強欠發達區域高質量發展動能是長三角一體化發展的重點任務,皖北與長三角其他地區有明顯的發展落差。請問,安徽省在推動皖北等欠發達區域高質量發展中有哪些具體舉措?

    劉惠繼續回答:皖北地區人口多、底子薄、基本公共服務歷史欠賬多,發展相對滯后。安徽深入貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神,牢牢把握國家戰略機遇,按照把發展落差變成發展空間的要求,以皖北集聚區建設為主抓手,加快打造增強高質量發展動能新的增長極。具體來說我們做好“五個聚力”。

    一是聚力產業帶動。我們發揮糧食主產區優勢,大力發展現代農業,建成53個長三角綠色農產品生產加工供應基地。堅持特色導向,在積極推動機械裝備、輕紡鞋帽、煤化工等傳統產業轉型升級的同時,著力發展戰略性新興產業。像蚌埠的硅基新材料、生物基新材料,阜陽現代醫藥、亳州現代中藥,淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料,淮南大數據、蘇州云計算等新興產業初具規模,先后培育形成了7家省級重大新興產業基地,戰略性新興產業產值年均增長20.3%,高于全省3個百分點。

    二是聚力平臺合作。全力布局建設皖北集聚區產業承接平臺,積極推動產業承接與合作。今年1-9月,集聚區在建的省外投資億元以上的項目1153個,實際到位資金達到2666.5億元,同比增長36.8%。揭牌成立了中國(安徽)自貿試驗區蚌埠片區,剛才也說了,我們與浙江自貿試驗區的金義片區簽署了戰略合作協議,成功舉辦了世界新材料大會、太湖世界文化論壇、國際(亳州)中醫藥博覽會,打造皖北重大展會品牌。爭取長三角資本市場服務基地在蚌埠設立皖北分中心,引導皖北新興產業與長三角多層次資本市場有效對接。

    三是聚力區域聯動。加快阜陽長三角區域重點城市建設,著力提升城市能級,促進合肥淮南、淮南蚌埠、淮北宿州一體化,鼓勵組群發展,推動與中原城市群協調聯動。支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈,推動省際毗鄰地區探索一體化協同發展新機制,共同打造產城融合新城區。全面開展與滬蘇浙城市結對合作幫扶,深化與皖江城市帶新一輪南北合作共建,在園區發展、產業轉移等方面開展深度合作。

    四是聚力項目支撐。圍繞設施互聯,推動建設一批基礎性、樞紐性、帶動性強的關鍵項目,開通運營商合杭、鄭阜高鐵,開工建設阜陽至淮濱、合肥至周口高速公路,實現“市市通高鐵”“縣縣通高速”。圍繞民生改善,加快實施一批增強群眾獲得感、幸福感、滿意度的民生工程。推進淮河行蓄洪區,引江濟淮江水北送段等重點項目建設,讓皖北群眾“喝上更好水”。聚焦補齊醫療衛生短板,在皖北地區推進省級區域醫療中心建設。

    五是聚力政策保障。國家領導小組辦公室制定出臺了皖北承接產業轉移集聚區建設24條專項支持政策,在安徽蚌埠共同舉辦了增強長三角欠發達區域高質量發展動能暨皖北承接產業轉移集聚區建設推進大會,國家有關部委和滬蘇浙大力支持,共同推動了重大政策、重大舉措、重大平臺的進一步落地落實。我省也印發實施皖北“新10條”,制定出臺了皖北集聚區建設實施方案以及12個方面的配套政策舉措,建立“兩考核一通報”工作制度,形成推進落實工作閉環。



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